AMBITO ISOLA BERGAMASCA: NECESSARIO CAMBIARE L’APPROCCIO AI DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITA’
Bergamo, sede Coordinamento Bergamasco per l’Integrazione – venerdì 8 giugno ore 14:30
La conferenza stampa è stata promossa per far conoscere la situazione che si è determinata nei servizi dedicati alle persone con disabilità gestiti dall’Ambito Territoriale Isola Bergamasca e dall’ente speciale consortile “Azienda Isola”.
In termini generali sottolineiamo innanzitutto una cosa.
Le modalità di interlocuzione adottate in questi anni da Ambito Territoriale e “Azienda Isola” si sono limitate e concentrate sull’esigenza di contenere i costi e far quadrare i conti, generando una situazione di continua negoziazione al ribasso che ha prodotto divisioni, tensioni, conflitti, venir meno di fiducia, incertezze sul futuro dei servizi e della loro sostenibilità: non è in questo modo che le Amministrazioni locali dovrebbero promuovere un dialogo tra gli attori di un territorio! Non è così che si può costruire e sostenere quella presa in carico comunitaria dei diritti delle persone con disabilità che è l’unica garanzia di inclusione!
Purtroppo sono molti gli elementi che spingono a chiedere un cambiamento di rotta: un eccesso di dirigismo da parte dell’Azienda Isola, la scelta di adottare il farraginoso sistema dei voucher, un tendenziale orientamento ad investire responsabilità sul livello tecnico deresponsabilizzando il livello politico e di conseguenza l’affievolirsi della valenza collettiva del problema disabilità delegandole alle singole famiglie.
A sostenere questo cambiamento, il Coordinamento Bergamasco per l’Integrazione ha chiesto a questo punto anche l’intervento del Centro Antidiscriminazione Franco Bomprezzi di LEDHA (Lega per i Diritti delle Persone con Disabilità), organizzazione regionale che raggruppa le associazioni delle famiglie.
Tutto questo inoltre è accompagnato da un sostanziale allontanarsi dai percorsi che a livello provinciale gli enti che sottoscrivono il presente documento stanno sviluppando in un dialogo costruttivo con ATS e Consiglio di Rappresentanza dei Sindaci, un dialogo grazie al quale si definiscono visioni, accordi, pratiche innovative. A titolo di esempio citiamo le riflessioni in corso intorno alla possibilità di sviluppare interventi domiciliari a supporto delle famiglie a parità di risorse, una conferma che se si lavora insieme si possono coniugare qualità, innovazione e vincoli di bilancio
Come si pone in tutto ciò l’Ambito dell’Isola e la sua Azienda Consortile?
Al di là della forma, al di là di sottoscrizioni formali, per altro giunte anch’esse dopo molte fatiche e dubbi, agiscono con logiche proprie, differenti dagli altri Ambiti.
Questo genera un grave rischio di arretramento rispetto al protocollo provinciale Linee guida “Centri Diurni Disabili”, sottoscritto nel settembre 2016 da ATS, Consiglio di Rappresentanza dei Sindaci, Ambiti Territoriali e dagli enti che firmano il presente documento: un protocollo che persegue l’obiettivo di condividere una responsabilità pubblica collettiva non solo sulla tendenziale uniformità a livello provinciale di costi e tariffe, ma anche nell’orientare gli interventi verso la prospettiva di un “progetto di vita” delle persone con disabilità che vada oltre la logica della quotidianità e della semplice assistenza.
Arretrare da questo significa riprodurre situazioni di disparità di trattamento nei territori, con cittadini di serie A e cittadini di serie B.
In questa sede ci concentriamo su alcuni problemi specifici, che guarda caso si sono presentati solo in questo territorio e che sono relativi a sei CDD (Centro Diurno Disabili) e due CSE frequentati da circa ottanta persone con disabilità residenti nell’Ambito Isola Bergamasca e Bassa Val San Martino.
Centri Diurni Disabili (*).
Nell’Isola Bergamasca si pongono due gravi problematiche.
La prima deriva dal fatto che, a differenza di quanto avviene nel resto del territorio provinciale, vengano tendenzialmente riconosciute soltanto le giornate di effettiva presenza degli utenti: tenendo conto che la grandissima parte dei costi (struttura, personale, utenze, …) non è comprimibile, questo ha un impatto molto pesante sulla tenuta della qualità del servizio.
In secondo luogo il problema dei trasporti. A tutt’oggi la Cooperativa che ha in gestione i CDD sta effettuando il servizio di trasporto tra casa e Centri nonostante non abbia ancora ricevuto garanzia sul suo pagamento, con un’esposizione che supera già i 50.000 euro e non è più sostenibile. E’ un esempio di quella già citata sfibrante negoziazione che genera un continuo susseguirsi di ipotesi e proposte di revisione delle tariffe, instabilità, incertezza di programmazione: come è possibile in questo contesto investire, per esempio, nel rinnovamento del parco automezzi? Come garantire la sostenibilità dei servizi? Ribadiamolo ancora una volta: in nessun altro CDD della provincia si sono presentati problemi di questo tipo.
Centro Socio Educativi (**)
I disagi sono stati causati dal problema delle assenze. L’Azienda Isola ha previsto in alcuni casi la possibilità che la Cooperativa che ha in gestione il Centro chieda un pagamento supplementare alle famiglie quando le assenze superino una certa soglia. L’effetto è davvero paradossale: le famiglie, oltre a pagare regolarmente la quota, per i giorni di assenza devono pagare un’ulteriore ingiustificata penalizzazione che grava su un bilancio di famiglie che già devono far fronte a molte spese per la cura dei figli con disabilità. Anche in questo caso è necessario che chi gestisce i servizi sia messo nella condizione di coprirne i costi in maniera ragionevole.
(*) I Centri Diurni Disabili (CDD) sono aperti dal lunedì al venerdì, dalle ore 9 alle 16 e accolgono utenti dai 18 anni con disabilità intellettiva e maggiore necessità di supporto e assistenza con associati deficit neuromotori o disturbi relazionali. Sono unità d’offerta semi-residenziali che assicurano l’erogazione delle prestazioni sulla base di Progetti Individualizzati messi a punto con il coinvolgimento delle famiglie. In coerenza con la classe di fragilità, vengono garantite attività socio-sanitarie ad elevato grado di integrazione, attività educative e riabilitative.
(**) Centro Socio Educativo (CSE) Servizio diurno per disabili, con un grado di compromissione psico-fisica tale da non rendere necessario un inserimento dell’utente nella “Rete” del sistema socio-sanitario. Servizio svolto da personale qualificato con finalità educative e di socializzazione, di supporto al nucleo familiare all’interno del quale la persona disabile vive.
I soggetti firmatari
Coordinamento Bergamasco per l’Integrazione
Forum Associazioni Volontariato Socio-Sanitario Bergamasche
Confcooperative Bergamo
Fondazione Angelo Custode onlus
CGIL Bergamo
CISL Bergamo
UIL Bergamo
LA RETE DI CDD E CSE IN PROVINCIA DI BERGAMO
I Centri Diurni Disabili
| ENTE GESTORE | Comune | numero posti |
| COOP SOC. LAVORARE INSIEME | SERIATE | 30 |
| COOP SOC. LAVORARE INSIEME | ZOGNO | 30 |
| COOP SOC. LAVORARE INSIEME | ALMENNO SAN BARTOLOMEO | 30 |
| FONDAZIONE ANGELO CUSTODE BG | BERGAMO KOINONIA | 20 |
| COM. MONT. DEI LAGHI BERGAMASCHI | SOVERE | 20 |
| ASS LA NOSTRA FAMIGLIA | ENDINE GAIANO | 10 |
| COM. MONT. VALLE DI SCALVE | VILMINORE | 12 |
| COMUNE DI DALMINE | DALMINE | 30 |
| COOPERATIVA SOCIALE ITACA | VERDELLINO | 20 |
| COOPERATIVA SOCIALE ITACA | SPIRANO | 30 |
| COOP. SOCIALE PROGETTAZIONE | PEDRENGO | 14 |
| COMUNE DI CLUSONE | PIARIO | 24 |
| COMUNE DI BERGAMO | BERGAMO VIA PRESOLANA | 33 |
| COOPERATIVA SOCIALE LA FENICE | NEMBRO | 30 |
| COOPERATIVA SOCIALE ITACA | CALCIO | 30 |
| CONSORZIO SERVIZI VAL CAVALLINA | TRESCORE | 30 |
| COOP SOC. LAVORARE INSIEME | BONATE SOTTO | 30 |
| COOP SOC. LAVORARE INSIEME | BERGAMO BONSAI | 30 |
| FONDAZIONE CONTI CALEPIO | CASTELLI CALEPIO | 20 |
| SAN MARTINO PROGETTO AUTONOMIA s.c.s. | FIORANO | 20 |
| COOPERATIVA SOCIALE LA FENICE | ALBINO | 22 |
| COOPERATIVA SOCIALE LA CHIMERA | ALBINO | 10 |
| CONS SOC RIBES COOP SOCIALE | CARAVAGGIO | 30 |
I Centri Socio Educativi
| Denominazione | Comune | Numero posti |
| IL MULINO A VENTO | ALME’ | 30 |
| CSE “IKEBANA” | BERGAMO | 20 |
| CSE PER L’AUTISMO | BERGAMO | 13 |
| CSE | SAN PELLEGRINO TERME | 15 |
| CSE PETER PAN | SEDRINA | 25 |
| GIOVANNI XXIII | VALBREMBO | 15 |
| PERCORSI PARALLELI | FIORANO AL SERIO | 10 |
| LE TALPE | PARRE | 23 |
| CSE IL BATTELLO | SARNICO | 30 |
| CSE AMBITO ALTO SEBINO | SOVERE | 10 |
| GIRASOLE | BREMBATE SOPRA | 30 |
| CENTRO SOCIO EDUCATIVO | CAPRIATE SAN GERVASIO | 20 |
| PADRE UBIALI | MOZZO | 15 |
| TANGRAM | PONTIROLO NUOVO | 10 |